Решение вопроса общественного питания в парках Сургута должно быть практичным и технологичным – через создание кофеен и точек быстрого питания на основе проверенных франшиз, а не рискованных стартапов. Когда горожане гуляют в парке, у них возникает естественная потребность выпить кофе или перекусить, и городская власть обязана обеспечить такую возможность через отработанные форматы. Сетевой бизнес гарантирует стабильное качество, тогда как стартапы в этой сфере несут дополнительные риски.
Использование дач для постоянного проживания создает вокруг Сургута стихийные поселения, которые через 10-15 лет могут превратиться в настоящие фавелы. Люди вынуждены жить в таких условиях, потому что город не создал организованных поселков с индивидуальным жильем. Решение проблемы – изменение жилищной политики: развитие полноценных поселков в кооперации с Сургутским районом, как это делают другие крупные города.
Наличие в Сургуте более 50 тысяч активных дачных участков, где горожане проводят всё лето и выходные, подтверждает огромный спрос на индивидуальное жилищное строительство. Три постсоветских поселка, построенных в черте города за 30 лет (возле «Ярославны», в районе улицы Мелик-Карамова и 37-го микрорайона), были мгновенно раскуплены и заселены. Этот ажиотаж доказывает, что сургутяне активно стремятся к частному жилью.
Чиновники всех уровней распространяют ложный тезис о невыгодности индивидуального жилищного строительства, утверждая, что оно дорого и для жителей, и для застройщиков. Но на самом деле построить частный дом обойдется дешевле – на средства, недостаточные для покупки 100-метровой квартиры, можно построить полноценный дом такой же площади.
Сургут столкнулся с системными проблемами из-за двух градостроительных ошибок. Первая – искусственное стремление стать первым полумиллионником на Крайнем Севере без экономических обоснований, что привело к резкому росту населения и дефициту инфраструктуры: не хватает школ, поликлиник, транспорта и других социальных объектов. Вторая ошибка – многолетний отказ от проектирования зон под индивидуальное жилищное строительство, что ограничивает варианты расселения и усугубляет нагрузку на городские ресурсы.
Судьба кинотеатра «Аврора» напрямую связана с соседним зданием, ранее принадлежавшим предпринимателю Евгению Барсову (а сейчас компании «ДСК-1»). Если «Аврора» сохранится, оба объекта должны развиваться вместе – неприглядное соседнее здание не может оставаться рядом с отреставрированным культурным объектом.
Администрация Сургута, несмотря на инициативу о сносе «Авроры», ведет себя осторожно и прислушивается к общественному мнению. Эта гибкость даёт надежду на пересмотр решения и о судьбе других культурных объектов, например, Дома пионеров, также предложенного к сносу. Важно, чтобы власти учитывали не только внутренние экспертные оценки, но и мнение горожан и независимых специалистов – это повышает шансы на сохранение и восстановление исторических зданий.
Зданию кинотеатра «Аврора» 40 лет, но оно построено по качественному проекту с надежным фундаментом. Хотя в последние годы его техническое состояние ухудшилось, разговоры о его аварийности преждевременны без официального заключения компетентных специалистов. Вопросы о ремонте и дальнейшем использовании муниципального здания должны решаться поэтапно: сначала техническая экспертиза, затем – обсуждение вариантов восстановления и новых функций объекта.
Городской транспорт – важнейший элемент инфраструктуры, и муниципалитет обязан обеспечивать его работу, находя финансирование и выстраивая качественный менеджмент. Например, можно создать эффективное муниципальное предприятие, как это сделано в сфере теплоснабжения (ГТС).
Улучшения в работе СПОПАТ, такие как снижение аварийности и наличие трехлетнего плана развития, являются элементами обычной работы предприятия, а не признаками реформы. Снижение аварийности – следствие соблюдения техники безопасности и обновления автопарка, а планирование – стандартная практика для любой компании. Однако ключевые проблемы, такие как организация логистики и эффективное бюджетирование, остаются нерешенными.
Несмотря на громкие заявления прежней администрации, полноценной реформы транспортной сферы в Сургуте не произошло. Александр Попов, бесспорно, проявил себя как грамотный управленец, реализовавший ряд полезных улучшений. Однако эти изменения скорее являются плановым и неизбежным этапом развития муниципального предприятия, финансируемого государством, а не системной реформой.
За последнее время в работе СПОПАТ произошли значительные улучшения. Количество автобусов выросло со 108 до 180, штат водителей увеличился на 70 человек, выросло число механиков и слесарей, а также выросли зарплаты. Кроме того, на линии теперь выходит больше транспорта. Эти объективные показатели подтверждают, что главный перевозчик Сургута стал работать стабильнее и эффективнее.
Если частная корпорация готова купить коммунальные активы у муниципалитета за полную рыночную стоимость и без скидок – таким и только таким инвесторам надо давать зеленый свет.
Теория привлечения частного собственника в ЖКХ выглядит привлекательно: город получает эффективного управленца, который модернизирует инфраструктуру, сохраняет персонал и индексирует зарплаты. Однако на практике, когда речь заходит о снижении тарифов для жителей, частный инвестор сразу находит причины отказаться от этого, ссылаясь на инфляцию и расходы. Муниципалитет в ответ резонно замечает, что и сам в таком случае способен работать в рамках государственных регламентов по тарифам.
Если бы город Сургут строился с нуля сегодня, привлечение частных инвесторов в коммунальную сферу было бы оправданно. Но когда инфраструктура уже создана и эффективно работает, частный инвестор становится лишь прослойкой, которая дешево приобретает актив, проводит косметические изменения и оптимизирует управленческие расходы. В результате он зарабатывает за счет надбавки к тарифам, тогда как муниципальное предприятие могло бы направлять эти средства на развитие или снижение стоимости услуг для жителей.
Коммунальная сфера Сургута – теплосети, водоканал, энергоснабжение – десятилетиями обеспечивалась высококвалифицированными кадрами, многие из которых пришли из энергетики со времен строительства ГРЭС. Советская школа менеджмента, доказавшая эффективность при создании нефтяной отрасли и возведении объектов в сложных условиях тайги, заложила основу управления этими предприятиями. Это позволило комплектовать их не только сильными управленцами, но и рабочими специалистами, что дало импульс для устойчивого развития коммунальной инфраструктуры города.
Сургут – состоявшийся муниципалитет с советской коммунальной системой, который в 90-е годы за счёт собственных и заёмных средств полностью переоснастил ключевые предприятия ЖКХ: «Городские тепловые сети», «Горводоканал», построил резервную подстанцию в партнёрстве с энергетиками. Практика показала, что город успешно управляет этими активами без привлечения частных инвесторов, обеспечивая стабильную работу коммунальной инфраструктуры для жителей.
Один из способов вернуть молодежь в Сургут после учебы в других городах – создать сильные спортивные команды, которые станут частью локальной идентичности. Когда у города есть заметная команда в популярном виде спорта, это привлекает людей: они ходят на матчи, болеют, чувствуют связь с малой родиной. Такой досуг – возможность показать детям большой спорт и сделать город притягательным.
В Сургуте нет крупной многофункциональной арены на 50-70 тысяч мест, где можно было бы проводить масштабные спортивные матчи. Существующий дворец культуры «Нефтяник» слишком мал и ориентирован только на культурные мероприятия. Несмотря на наличие крупных корпораций в регионе, связь между бизнесом и развитием большого спорта в Сургуте и Югре выражена, к сожалению, недостаточно хорошо.
Глава Сургутского района Андрей Трубецкой построил современную школу по концессии. В ней есть бассейн, спортзал, оборудованные кабинеты, а само здание рассчитано на большое количество учеников. Если бы все школы были такими, это позволило бы перейти на пятидневную учебную неделю, а выходные школьники могли бы посвящать семье, путешествиям и дополнительным занятиям – спортивным, научным или творческим. Именно так могла бы выглядеть идеальная система образования в России.