Технологии не ждут: почему в законе об ЭПР убирают "нормативные барьеры"?
Сегодня в Госдуме рассматривали законопроект № 1158700-8 о совершенствовании экспериментальных правовых режимов (ЭПР). Смысл поправок (первое чтение) – дать инновациям больше свободы. Я задал простой вопрос: правильно ли я понимаю, что сейчас для запуска ЭПР обязательно наличие "нормативного барьера" (прямого запрета или ограничения в законе)? А если технологии вообще никак не урегулированы? Например, искусственный интеллект или доставка лекарств дронами там, где нет не то что правил – даже понятия "беспилотная аптека"? Привел в пример Якутию: эксперимент по доставке лекарств БПЛА между поселками стартовал успешно. Но сегодня мы приняли во втором чтении закон о мобильных аптеках – только про автомобили. Про дроны – ни слова. Что ответил докладчик (зампред комитета по экономполитике Денис Кравченко)? Полностью подтвердил мою логику. Отметил, что Якутия и северные регионы – в приоритете, именно они первыми вместе с АСИ и НТИ начали прорабатывать такие механизмы. Согласился, что инициатива по передвижным аптекам (депутат Нефантьев) и этот законопроект об ЭПР – звенья одной цепи: сначала разрешаем тестировать (в т.ч. с дронами), потом комплексно регулируем. Почему это важно? Поправки снимают требование об обязательном наличии правового барьера. Это огромный сдвиг. Раньше: "не запрещено – но и не разрешено, тестировать нельзя". Станет: можно запускать ЭПР даже там, где регулирования пока нет (ИИ, промданные, роботы в аэропортах). Срок ЭПР предлагают продлить с 3 до 5 лет – чтобы успевать не просто "поиграть", а выработать нормальную базу. Вывод: если раньше эксперимент был способом обойти конкретную старую норму, то теперь – инструментом создания права с нуля. Именно это нужно для дронов, ИИ и цифровых полигонов. Законопроект вносит изменения в 258-ФЗ: убирает барьер "наличие запрета" как обязательное условие ЭПР и увеличивает срок эксперимента до 5 лет. Это позволит тестировать ИИ и дроны там, где правил пока просто нет.
Сегодня в Госдуме рассматривали законопроект № 1158700-8 о совершенствовании экспериментальных правовых режимов (ЭПР). Смысл поправок (первое чтение) – дать инновациям больше свободы. Я задал простой вопрос: правильно ли я понимаю, что сейчас для запуска ЭПР обязательно наличие "нормативного барьера" (прямого запрета или ограничения в законе)? А если технологии вообще никак не урегулированы? Например, искусственный интеллект или доставка лекарств дронами там, где нет не то что правил – даже понятия "беспилотная аптека"? Привел в пример Якутию: эксперимент по доставке лекарств БПЛА между поселками стартовал успешно. Но сегодня мы приняли во втором чтении закон о мобильных аптеках – только про автомобили. Про дроны – ни слова. Что ответил докладчик (зампред комитета по экономполитике Денис Кравченко)? Полностью подтвердил мою логику. Отметил, что Якутия и северные регионы – в приоритете, именно они первыми вместе с АСИ и НТИ начали прорабатывать такие механизмы. Согласился, что инициатива по передвижным аптекам (депутат Нефантьев) и этот законопроект об ЭПР – звенья одной цепи: сначала разрешаем тестировать (в т.ч. с дронами), потом комплексно регулируем. Почему это важно? Поправки снимают требование об обязательном наличии правового барьера. Это огромный сдвиг. Раньше: "не запрещено – но и не разрешено, тестировать нельзя". Станет: можно запускать ЭПР даже там, где регулирования пока нет (ИИ, промданные, роботы в аэропортах). Срок ЭПР предлагают продлить с 3 до 5 лет – чтобы успевать не просто "поиграть", а выработать нормальную базу. Вывод: если раньше эксперимент был способом обойти конкретную старую норму, то теперь – инструментом создания права с нуля. Именно это нужно для дронов, ИИ и цифровых полигонов. Законопроект вносит изменения в 258-ФЗ: убирает барьер "наличие запрета" как обязательное условие ЭПР и увеличивает срок эксперимента до 5 лет. Это позволит тестировать ИИ и дроны там, где правил пока просто нет.